大学生村官缘何被精简
——来自“接力工程”的报告始自两年前的“接力工程”———公开招考、择优录用大中专毕业生村官正在各地相继展开。不少大学生冲破传统观念的束缚，立志农村创大业，为农村基层组织注入了新鲜血液，加快了农村现代化的步伐。然而，为数不少的大学生村官却在新一轮乡镇区划调整和村组重组中被无情地“炒”掉了……
□良言
大学生村官被精简
前年，某地组织人事部门为解决村干部来源不足的问题，决定实施“接力工程”。具体做法是，面向近几年毕业未能就业的数千名大中专毕业生，通过公开招考、择优录用的方法，挑选出100人作为村干部人选，后经乡镇党委和毕业生本人双向选择，有78人走上了村干部岗位。
实践证明，这一举措是正确的。它不仅解决了部分大学生就业困难问题，更重要的是解决了村干部队伍日益老化、来源不足、后继无人的问题，使村干部队伍开始由“大老粗”型向知识型、职业型方向转变。大学生村官的加入，让村干部队伍焕发出无限的生机和活力。与此同时，这些昔日的天之骄子用他们的实际行动改变了人们的种种偏见，赢得了广大基层干部群众的肯定和认可。
然而，随着今年新一轮乡镇区划调整和村组的重新组合，这些大学生村官们又首当其冲地被精简了。虽然组织人事部门一再要求乡镇党委要尽可能地把大学生村官留下来，但占村干部队伍不足5％份额的大学生村官仍在精简中遭遇不幸，78人就有63人被裁减，留用的仅10多人，其中还有六七人被安排到乡镇企业，成为临时“打工仔”，留用的寥寥无几。一些乡镇党委为何宁可用那些综合素质明显偏低的人员，而不用素质相对较高的大学生村官呢？带着疑问，笔者进行了专题调查。
乡镇负责人有苦衷
笔者在调查中发现，这样的精简多少有些无奈，部分乡镇的主要负责人道出了其中的苦衷。
一是职数少、矛盾多。某大镇的书记W告诉笔者，此次村干部精简，上面给的职数比较少，有些村是由原来的几个村合并而成，新的村级班子要削减近2/3的村干部。在各种矛盾错综复杂的情况下，为确保稳定，就只好先精简那些工作资历浅的人，大学生村官被免也就成为情理之中的事情。
二是关系户多，难以平衡。复杂的人际关系给本来就很困难的村干部精简工作平添了几分难度。某乡长无奈地说，别看村干部官不大，却十分抢手，来自各方面关心、说情、打招呼的人特别多，这些复杂的关系有时就像一张无形的网，让你怎么撕也撕不破，有时又像一根绳索，把你捆得紧紧的无法动弹。许多乡镇的机关干部对大学生村官被“炒鱿鱼”倍感痛心。他们认为，大学生村官可塑性强，发展潜力大，很有培养前途，把他们留下来，肯定对农村干部队伍建设有利，将他们精简掉实在可惜。
更有人认为，大学生年轻，有知识，完全有条件再找一份比村干部工作更好的工作，裁掉他们，没有多少后遗症。把大学生村官的就业优势当成精简的理由，实在有些荒唐。
此外，大学生村官竞争力不强也是被精简的原因之一。他们刚刚走出校门，虽然在年龄、学历等方面优势比较明显，但与那些工作多年的老村干部们相比，无论在经济方面，还是在与乡镇负责人之间的私交方面，都处于弱势地位，因而缺乏竞争力。被精简也就不足为怪了。
村民费解怨言多
笔者在调查中了解到，不少村民对大学生村官被精简感到匪夷所思。
他们说，大学生村官干得好好的，群众对他们都很满意，前不久镇里也来搞了测评，我们都投了他们的票，怎么就留不住呢？有的村民甚至说得很极端，什么民意调查，现在看来全是胡扯蛋、走过场，要不然为什么民意好的留不下来，而那些民意不好的却能官照当呢？部分村民表示，镇上如硬要让某人当村官，我们就是不选他。有位60多岁的老人眼里噙着泪水，拉着笔者的手说，求求你，跟镇上的领导说说，让小明（原来担任村官的大学生）回来吧！他人好呀，帮我们办事，心里装着我们。
据了解，近一个时间，到上级有关部门反映村干部调整配备问题的上访人员络绎不绝，有些上访人员情绪激动，言语刺耳，对这样的精简，他们怨声重重。
大学生村官的困惑
面对精简，被精简的大学生又是怎样看的呢？
性格开朗、颇善言词的小A说想不通。因为两年来他一心扑在工作上，吃了不少苦，样样事情都想争个第一，而收入待遇是同龄人中最低的，这样的结局实在让他寒心。
小B则说，如果真是由于工作能力不行被辞，那我们也认了。这样精简，对我们太不公平了，说重一点，是乡镇党委对我们不负责任。当笔者问及下一步的打算时，他们表示，此处不留人，自有留人处，一定要干出点名堂来争一口气。
调查中发现，他们有的已找到新的工作，而更多的则处于迷惘、忧愁、徘徊之中，个别的甚至相当消沉。
“接力工程”难“接力”
应该说，实施“接力工程”是一件大好事，是实现我国农村基层干部向知识型转化的有效途径，其意义远远超过选几十个村官本身。而大学生们能放下“架子”，甘心当村官，更是当代大学生向传统择业观念挑战的理性选择，是一种时代的进步。但不可思议的是，这些大学生竟然连村官的位置也不能保住，这就与我们倡导的尊重知识的理念背道而驰。
笔者认为，大学生被精简至少存在三个方面的问题。其一，用人上的短视行为。广阔农村最缺的就是知识型人才，为何偏偏容纳不下这些人才呢？这与少数乡镇负责人目光短浅不无关系，他们不懂得知识重要、人才难得的道理，更意识不到未来农村的发展需要大量懂科学、有文化的高层次人才，只图把目前的精简工作应付过去了事，使大学生村官不能继续留住。其二，运作程序不规范。调查中发现，此次村干部精简，除了例行公事式的民主测评外，其它所有程序基本都是在暗箱中操作的，没有多少透明度可言。众所周知，暗箱操作是组织人事工作中的一大弊端，这种由少数人选人、在少数人中选人的运作机制，不仅极易导致用人失误，而且也极易滋生腐败。近年来，各地在选拔各级领导干部过程中，都在进行大胆改革，先后推出干部任前公示和竞争上岗等制度，其意就是要废除暗箱操作，进一步增加透明度，扩大群众参与干部选拔任用工作的程度。村干部精简工作难度大，竞争异常激烈，为何就不能借鉴这些好的方法呢？如果坚持德能勤绩的标准，引入竞争机制，给大家一个公平竞争的机会，并主动接受群众监督，那么，基层群众和大学生村官何至于产生如此之多的怨言呢？其三，不正之风的问题还相当突出。选人用人上的不正之风由来已久，此次村干部精简工作中这一问题则显得尤为突出。有的乡镇负责人任人唯亲，拿原则做交易；有的虽然算不上是卖官鬻爵（村官本不是官），但以此谋私利者也是大有人在。再加上众多打招呼、说情的，这样的村干部队伍能说它高素质吗？如此看来，孤立无援的大学生村官被“炒鱿鱼”也是“命中注定”的事。
随着农村税费改革的逐步到位和现代化农业的进一步发展，特别是加入世贸组织以后，我国农业将面临多方面的挑战和考验，那种传统的“大老粗”式的村干部已远远不能适应时代发展的要求，建设一支高素质的村干部队伍十分重要。这种精简显然有悖事业发展的需要。改变观念、珍惜人才已迫在眉睫。上级组织人事和纪检监察等部门应加大监督力度，加强对乡镇村级班子配备工作上的指导监督，及时纠正村干部配备中的错误做法，并对村干部配备中的违纪行为严厉查处，以确保新的村级班子的整体素质。
《市场报》 (2001年11月18日第一版) [url]http://www.people.com.cn/GB/paper53/4729/518316.html[/url]
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